沙特和伊朗握手言和，令全球油氣貿易格局再添新的變量。

據中國外交部網(wǎng)站消息，中華人民共和國、沙特阿拉伯王國、伊朗伊斯蘭共和國，10日在北京發(fā)表三方聯(lián)合聲明。三國宣布，沙特和伊朗達成一份協(xié)議，包括同意恢復雙方外交關(guān)系，在至多兩個(gè)月內重開(kāi)雙方使館和代表機構。

根據最新一期的《bp能源統計（2022）》，截至2020年，沙特探明石油儲量為2975億桶，約占世界儲量的17.2%，居世界第三位。天然氣探明儲量6.0萬(wàn)億立方米，占世界儲量的3.2%，居世界第八位。

伊朗是世界第四大石油儲備國，僅次于委內瑞拉、沙特和阿聯(lián)酋，大部分經(jīng)濟收入來(lái)自石油出口。但因西方國家制裁，伊朗原油產(chǎn)量及出口量大幅下滑，一度不能正常出口。

有分析人士認為，沙特和伊朗作為中東最主要的油氣生產(chǎn)國，此番同意恢復外交關(guān)系或將緩解中東緊張的地緣局勢，加強OPEC（石油輸出國組織）在內的中東主要產(chǎn)油國的緊密聯(lián)系， OPEC+在全球原油供給端的話(huà)語(yǔ)權有望進(jìn)一步增強，進(jìn)而在一定程度上削弱美國對于全球原油定價(jià)的影響力。也有專(zhuān)家認為，出于自身利益考慮，在美國沒(méi)有放松制裁伊朗跡象的情況下，沙特大概率不會(huì )貿然與其達成石油方面的合作。

不過(guò)，即使拋開(kāi)石油，從長(cháng)期來(lái)看兩國在新能源等領(lǐng)域也具有廣闊的合作空間。

石油大國的不同訴求

同為經(jīng)濟依賴(lài)石油出口的中東國家，沙特阿拉伯和伊朗面臨的處境和訴求不盡相同。

作為全球最大原油出口國，石油出口占到沙特總出口的70%以上。自去年年初俄烏沖突爆發(fā)后，油價(jià)一路上行，上半年飆升至每桶100美元以上。盡管在去年底油價(jià)跌至每桶80美元左右，令沙特最近幾個(gè)月的收入有所下降，但還是為沙特創(chuàng )下了史上第二高的年度石油收入。

根據沙特統計總局的數據，2022年沙特國內生產(chǎn)總值（GDP）增長(cháng)率為8.7%，成為二十國集團（G20）中經(jīng)濟增速最快的國家。經(jīng)濟的高速增長(cháng)，離不開(kāi)高油價(jià)的貢獻，據沙特統計總局最新數據，沙特2022年的石油收入為3260億美元。

更多的現金，也讓沙特“2030年愿景“經(jīng)濟多元化的目標有了更大的推進(jìn)空間。沙特官員曾多次表示，沙特希望利用其在能源上的收入，加速發(fā)展有助于擺脫對石油依賴(lài)的項目。

光大期貨能源化工分析師杜冰沁對第一財經(jīng)表示，目前沙特在能源領(lǐng)域的最大訴求是加強OPEC組織在全球石油市場(chǎng)的份額和話(huà)語(yǔ)權，保持國際油價(jià)高于國內財政收支平衡油價(jià)的水平，以保障本國財政收入。而伊朗，她認為其在能源領(lǐng)域的最大訴求是解除被美國制裁原油出口的現狀。

伊朗是全球五大原油生產(chǎn)國之一，同時(shí)已探明的天然氣儲量占世界天然氣份額的16%。根據OPEC 今年2月公布的數據，伊朗1月份的原油產(chǎn)量為每天255.7萬(wàn)桶，該國去年的平均石油產(chǎn)量為254萬(wàn)桶。

與許多其他中東國家相比，伊朗的經(jīng)濟相對多樣化，但石油和其他液體出口仍是政府收入的重要來(lái)源。2018年，美國單方面宣布退出伊核協(xié)議，隨后重啟并新增了一系列伊朗的制裁措施，增加了伊朗經(jīng)濟的不確定性。

根據伊朗統計中心的數據，2022年伊朗上半年含石油國內生產(chǎn)總值增長(cháng) 3.3%，不含石油增長(cháng)3.4%。其中，農業(yè)類(lèi)領(lǐng)域負增長(cháng)2.2%，工礦類(lèi)領(lǐng)域增長(cháng)5%。

中國石油大學(xué) ( 北京 ) 油氣政策與法律研究中心主任陳守海對第一財經(jīng)表示，雖然伊朗是主要的石油生產(chǎn)國，但是近年來(lái)在美國嚴厲的針對性出口管制與制裁下，它在國際石油市場(chǎng)上的存在感一直較弱。

眼下，伊朗正在努力拓展石油出口客戶(hù)和非石油貿易。

伊朗海關(guān)總署署長(cháng)拉德瓦尼·法爾1月表示，在今年前10個(gè)月內（伊朗年始于2022年3月21日），國家非石油產(chǎn)品出口創(chuàng )了新高，總額達453億美元，這還不包括技術(shù)和工程服務(wù)以及電力等的出口。不過(guò)，伊朗海關(guān)總署數據顯示，伊朗非石油出口中有70%為石化產(chǎn)品、凝析油及天然氣，產(chǎn)品種類(lèi)較為有限，這或將為該國外貿發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險。

值得注意的是，高通脹是2022年世界許多經(jīng)濟體面臨的困境之一，伊朗也是如此。盡管世界銀行的數據顯示，受益于固定匯率和燃料補貼，海灣合作委員會(huì )經(jīng)濟體的通脹率低于全球平均水平，但不同石油出口國之間的差異很大，沙特的消費價(jià)格上漲了2.9%，伊朗的通脹率卻達到了52%。

根據世界銀行1月發(fā)布的《2023年全球經(jīng)濟展望報告》，伊朗2023-2024財政年度的增長(cháng)被下調了0.5個(gè)百分點(diǎn)，至2.2%，原因是主要貿易伙伴的增長(cháng)放緩，以及來(lái)自俄羅斯石油折扣的新出口競爭。國內需求也可能被高通脹對實(shí)際收入的影響所抑制，預計2023-2024財政年度的平均通脹率為44%。預計在2024-2025財年，增長(cháng)將進(jìn)一步放緩，達到1.9%。

上述報告認為，在能源價(jià)格飆升的推動(dòng)下，中東的經(jīng)濟在2022年創(chuàng )下十年來(lái)的新高后將迅速減速，向2010年代的平均增長(cháng)率發(fā)展。

如何影響全球石油貿易

對于歷史矛盾沖突復雜的中東地區而言，地區的和平與安全是經(jīng)濟發(fā)展的前提。

根據三方聯(lián)合聲明，沙特國務(wù)大臣、內閣成員、國家安全顧問(wèn)穆薩伊德·本·穆罕默德·艾班和伊朗最高國家安全委員會(huì )秘書(shū)阿里·沙姆哈尼，分別率領(lǐng)沙特和伊朗代表團于3月6日至10日在北京舉行會(huì )談。

“本次率領(lǐng)代表團的都是涉及國家安全事務(wù)的管理者，而不是經(jīng)濟、能源部長(cháng)或者其他人選，可見(jiàn)此次會(huì )談中，兩國首先主要是從地區安全的角度展開(kāi)對話(huà)與合作?！比A東師范大學(xué)國際關(guān)系與地區發(fā)展研究院副研究員孫溯源對第一財經(jīng)稱(chēng)。

孫溯源分析，隨著(zhù)美國勢力逐步撤出中東，中東地區國家謀求自身地區安全與穩定的主動(dòng)性開(kāi)始顯著(zhù)提高。該趨勢的背景是，過(guò)去沙特和美國是石油進(jìn)出口的互補關(guān)系，2010年美國“頁(yè)巖氣革命”以后，美國成為油氣輸出大國，雙方逐漸演變成競爭關(guān)系。因此，美國為中東地區提供穩定的意愿逐步衰減。

據新華社報道，沙特2016年1月以從事恐怖主義活動(dòng)罪名處死一批囚犯，包括一名知名什葉派宗教人士，引發(fā)伊朗民眾抗議并沖擊沙特駐伊朗使領(lǐng)館，兩國自此斷交。2021年4月起，兩國官員在伊拉克首都巴格達開(kāi)始對話(huà)，以期改善雙邊關(guān)系。

部分分析人士對后續發(fā)展持樂(lè )觀(guān)態(tài)度。

杜冰沁認為，兩國關(guān)系的穩固將改善中東的地緣政治格局，地緣沖突的減少或使得國際油氣價(jià)格出現大幅波動(dòng)的可能性降低。由于OPEC組織對于原油一直托底意愿較強，OPEC在全球石油市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權增強也有助于穩定國際油價(jià)。

她進(jìn)一步分析稱(chēng)，兩國恢復外交關(guān)系后，首先伊朗作為OPEC組織的成員國之一，在今后OPEC的減/增產(chǎn)措施上或將積極配合沙特，鞏固沙特在OPEC組織中的“領(lǐng)頭羊”地位和OPEC在全球石油市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權。其次盡管短期內伊核協(xié)議談判重啟、伊朗出口制裁解除暫時(shí)不太可能實(shí)現，但沙特或將與伊朗展開(kāi)一定的合作。

中國社科院世經(jīng)政所國際大宗商品研究室主任王永中對第一財經(jīng)表示，兩國同意恢復外交關(guān)系對于全球油氣市場(chǎng)的影響，目前還不明朗?！爸荒苷f(shuō)，此番行動(dòng)為兩個(gè)油氣大國在能源領(lǐng)域的合作創(chuàng )造了比較好的條件?！?/p>

王永中分析，作為主要的產(chǎn)油國，兩國對國際能源市場(chǎng)的影響主要體現在石油產(chǎn)量方面。沙特和伊朗都是OPEC的創(chuàng )始成員國，此次雙方友好表態(tài)意味著(zhù)OPEC獨立性的增強。美國作為科技大國和石油消費大國，并不指望依靠油氣出口獲得超額收益，因此核心訴求是維持較低的油價(jià)。中東地區國家的主要收入是油氣出口，因此他們總體追求較高的油價(jià)。如果伊朗和沙特團結起來(lái)，以沙特為首的OPEC在產(chǎn)量政策上很可能不會(huì )遵循美國的策略。

多數接受采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，目前拜登政府對于伊朗的出口制裁尚沒(méi)有放緩的跡象。如果情況延續，那么沙特與伊朗在石油貿易上能夠合作的部分較為有限。伊核協(xié)議能否達成，才是伊朗能否打開(kāi)石油貿易局面的關(guān)鍵因素。

王永中認為，此次兩國的表態(tài)對于解決伊核問(wèn)題或許有利。

孫溯源認為，雖然此次兩國宣布同意恢復外交關(guān)系邁出了跨越性的第一步，但是暫時(shí)無(wú)法確定后續的走向。

新能源合作的可能

事實(shí)上，除了石油以外，沙特和伊朗在天然氣、核能、風(fēng)電、光伏等新能源領(lǐng)域或許有著(zhù)更廣闊的合作空間。

孫溯源告訴記者，決定原油和天然氣價(jià)格的機制完全不一樣。原油是國際性金融產(chǎn)品，而管道天然氣具有區域性商品的特征，液化天然氣（LNG）已逐步成為全球性交易的商品，在不同的地區、交易領(lǐng)域和社會(huì )經(jīng)濟條件下，具有多種不同的價(jià)格類(lèi)型。國際天然氣價(jià)格并不是由OPEC或者主要產(chǎn)油國決定的，因此沙特和伊朗的關(guān)系改善對于天然氣價(jià)格的影響相對有限。

不過(guò)，這并不妨礙兩國在這些新能源領(lǐng)域展開(kāi)合作。

2016年4月，在全球油價(jià)從115 美元/桶降到33美元/桶的背景下，沙特正式發(fā)布了《沙特阿拉伯2030愿景》，明確了該國未來(lái)15年的發(fā)展目標，即成為阿拉伯與伊斯蘭世界的核心國家、全球投資強國、連接亞歐非三大洲的世界樞紐。大力發(fā)展新能源是“2030愿景”的其中一個(gè)目標。

沙特可供開(kāi)發(fā)的太陽(yáng)能和風(fēng)電資源極為豐富。該國北部的大內夫得沙漠、南部的魯卜哈利沙漠及東部的代赫納沙漠均為日照資源良好的地區，具備大規模建設光伏電站的條件。同時(shí)，沙特土地價(jià)格低廉，可大幅節省光伏發(fā)電項目建設成本。風(fēng)電方面，沙特全國年平均陸上風(fēng)速為6～8米/秒，多個(gè)地區陸上風(fēng)速高于標準經(jīng)濟風(fēng)速（大于7米/秒）。

不久前，在埃及沙姆沙伊赫舉行的聯(lián)合國氣候大會(huì )上，沙特提出“到2050年將實(shí)現凈零排放，到2030年可再生能源發(fā)電將占本國總發(fā)電量的50%”的目標，這比其此前提出的“2060年實(shí)現凈零排放”目標進(jìn)一步提速。

盡管伊朗尚未提出長(cháng)期完整的可再生能源占比目標，但謀求轉型的態(tài)度也已明朗。

伊朗能源部長(cháng)阿里去年曾表示，在伊朗當前日歷年(2022年3月21日開(kāi)始)，政府將發(fā)展可再生能源發(fā)電列為特別優(yōu)先事項，計劃在4年內增加10000兆瓦的可再生能源發(fā)電能力。他還表示，私營(yíng)部門(mén)投資可再生能源行業(yè)后，政府有義務(wù)將同等的投資及其利益返還給投資者。伊朗政府在當年的年度預算中，為可再生能源開(kāi)發(fā)分配了超過(guò)30萬(wàn)億里亞爾(約合1.054億美元)的預算，并稱(chēng)這是前所未有的。

孫溯源認為，目前伊朗的經(jīng)濟壓力顯然更大，缺乏足夠的資金投資可再生能源轉型。在此情況下，核能也許是最好的轉型方向。盡管美國針對伊朗的核開(kāi)發(fā)問(wèn)題態(tài)度敏感，但是沙特也許會(huì )成為一個(gè)破局者。如果沙特要發(fā)展核能，美國的態(tài)度可能截然不同，正如美國一直支持印度的民用核能建設。若伊朗和沙特交好，那么兩國或在核能領(lǐng)域展開(kāi)合作。更進(jìn)一步而言，在兩個(gè)地區大國的帶動(dòng)下，中東海灣地區或能形成跨區域電網(wǎng)，那么不僅伊朗的能源綠色轉型，乃至中東地區的低碳轉型也會(huì )得到顯著(zhù)助益。

（來(lái)源：第一財經(jīng)）